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走模式创新、科技创新、管理创新的可持续发展之路

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  潍坊是我国最早种植烟叶的地区之一,也是全国重点烟叶产区之一。近年来,潍坊市局(公司)在省局(公司)和市委、市政府的领导下,以烟叶生产生态村富民工程为平台,以发展家庭农场为突破口,深入推进“一基四化”,初步走出了一条模式创新、科技创新和管理创新的可持续发展之路,实现了产业增效、农民增收。今年以来,潍坊市局(公司)围绕“特色、优质、生态、高效”的目标,继续深化“一基四化”,现代烟草农业建设取得明显进展。潍坊烟区的主要做法概括起来就是:实施一个工程(烟叶生产生态村富民工程),创新两个机制(生产组织机制----家庭农场,专业化分工机制----专业合作社),建立三个保障(科技保障、服务保障、队伍保障)。
  一、实施烟叶生产生态村富民工程
  省局(公司)党组结合烟叶生产基础设施建设,积极寻找烟草行业参与社会主义新农村建设和现代烟草农业建设的结合点,大力实施烟叶生产生态村富民工程,努力把烟叶生产生态村打造成现代烟草农业的发展平台。按照“土地集约化、种植标准化、烟区生态化、服务社会化”的要求,潍坊市局(公司)积极开展了烟叶生产生态村建设。2005年至2009年,全市投入资金5.26亿元,建设烟水、烟路、烤房等项目14063个,发展文教卫生、循环农业和村容村貌建设等公益事业项目1024个,直接受益烟田15.8万亩,受益农民30万人,有效改善了烟区农民的生产生活条件。例如,在诸城市贾悦镇投资修建的花园提灌站,除了保证3400亩烟田和3000亩农田灌溉外,还有效解决了周边16个村8100人的生活用水,赢得了老百姓的好评。
  二、大力发展家庭农场
  推进经营规?;欠⒄瓜执┮档谋厝灰?。潍坊市局(公司)把发展家庭农场作为推进规?;?、发展现代农业的突破口来抓。一是探索建立土地流转机制。在创办家庭农场的过程中,为有效解决农村土地流转这一难题,由当地政府、村委会组织协调,根据“依法、自愿、有偿”的原则,组织农民与家庭农场签订土地流转合同,促进了烟叶农场持续健康发展。去年以来,部分乡镇开始设立土地流转服务中心,农民称之为“土地银行”,土地流转更加程序化、规范化、法制化。二是完善市场化的经营机制。2003年,由诸城市局(分公司)先行试点,实行烟草公司和农场经理“利益共享、风险共担”的制度,创办了第一个烟叶农场并获得成功。从2005年开始,在全市范围内实行烟叶农场市场化改革,由农场经理“自主经营、自负盈亏”,建立起了合理流转集中土地、雇用劳动力组织生产、市场化运作的生产经营模式,烟叶农场的活力明显增强。到2008年,全市共发展烟叶农场489个,植烟面积9.24万亩,占全市植烟总面积的49

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